旺報【記者張國威╱台北報導】

學者指出,南海仲裁結果出爐後,蔡政府可能否定U型線的歷史性權益主張,這將會逼迫大陸在南沙群島劃設領海基線,太平島也將被納入其中,屆時蔡政府面對的將不只是南海維權問題,還會面臨「一個中國」的兩岸關係問題。

《旺報》、21世紀基金會、政大台灣安全研究中心於15日共同舉辦「南海仲裁橫空出世─對兩岸及國際關係的影響」研討會。中央研究院歐美所研究員宋燕輝表示,大陸應對南海仲裁案的其中一個選項,就是仿造1996年在西沙群島劃設領海基線的作法,在南沙也劃設領海基線,而不論中國大陸怎麼劃,都會將太平島包含在內。

領海基線 維護九段線

宋燕輝表示,現在南海仲裁結果是依據島礁地位,來判定大陸的南沙島礁及台灣的太平島都是岩礁,因此兩岸的島礁都只能擁有12浬領海,不能擁有200浬的專屬經濟區。因此現在大陸其中一個應對仲裁的方案,就是不藉由島礁地位、而是藉由劃設南沙群島的領海基線,來聲索九段線內的歷史性海洋權益;根據《聯合國海洋法公約》,領海基線向外200浬即為專屬經濟海域,同樣能達到維護九段線效果。

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宋燕輝認為,仲裁結果出爐後,不論是大陸國台辦、外交部發表的聲明,明顯都將南沙群島視為一個整體,大陸可能按此標準在南沙群島畫設領海基線,屆時將會依據《中華人民共和國領海及毗連區法》,將南沙群島永暑礁、東門礁、美濟礁等作為領海基點,以「直線基線」的劃分方式劃定領海基線,不論如何劃,太平島一定包括在內。

宋燕輝並指出,依據蔡政府目前發表的論述,可能會放掉U型線內的歷史性權益,這有可能進一步刺激大陸;蔡政府應考慮清楚,若太平島被納入大陸領海基線內,又受到國際社會承認,那面臨的將不僅是南海維權問題,而是涉及「一個中國」的兩岸問題。

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領海基線、基點

根據《聯合國海洋法公約》,領海基線為測量沿海國領海的起點,一般是沿海國的大潮、低潮線。但是在一些海岸線曲折的地方,或者是在海岸附近有一系列島嶼時,便使用「直線基線」的劃分方式,以各海岸或島嶼確定適當點劃定基點,即為「領海基點」,並以直線連接領海基點,這一些直線就是這一海域的「領海基線」。中國大陸以往劃定領海基線,都是以「直線基線」的方式,但目前尚未對南沙群島劃定領海基線。

(張國威)

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